SERVICIOS SANITARIOS: LAS 24 HS DEL DÍA, LOS 365 DÍAS DEL AÑO, SIEMPRE

En Memoria de aquellos que nos precedieron y nos dejaron sus legados, espacialmente el compañero, amigo y dirigente ejemplar, Héctor Ruben Pereyra.

La construcción de una obra para dotar de servicios sanitarios, desde uno hasta millones de habitantes, se agota una vez que se concluyó el trabajo. Es un elemento, como cualquier otro como un equipamiento o un producto, que sirve para la finalidad esencial, es decir la prestación del servicio.

Servicios Sanitarios: las 24 hs del día, los 365 días del año

Todos estas obras tienen una temporalidad, frente a la permanencia, sustentabilidad y continuidad de la provisión de agua potable y la colección de los efluentes cloacales.

Así debe apreciarse la actividad en toda la dimensión porque a través de los mismos se custodia la salud, la sanidad, la higiene, el ambiente, la alimentación entre otras finalidades importantes para la comunidad organizada.

El reconocimiento de los servicios como derechos humanos, en la República Argentina se manifestó con la Ley 26.221, Marco Regulatorio de AySA, desde el año 2007. La Organización de las Naciones Unidas, lo hizo a través de la Resolución 64/292 de fecha 26 de julio de 2010.

Con ello no solo reafirmó su carácter de derechos humano al agua potable y al saneamiento que eran esenciales para la realización de todos los derechos humanos.En función de ello recomendó que los Estados y organizaciones internacionales proporcionan recursos financieros, capacitación y transferencia de tecnología, para que los países brinden agua potable y saneamiento saludable, limpio, accesible y asequible para todos.

Las cualidades de suficiente, saludable, aceptable, físicamente accesible y accesible se relacionan con los factores necesarios para la prestación de los servicios sanitarios.

Así, por caso, se prescribe:

• Dotar entre el 50 y 100 litros mínimos, por persona y día (OMS).

• Calidad que garantice la salubridad del agua, o sea "libre de microorganismos, sustancias químicas y peligros radiológicos" (ver Guías de Calidad de la OMS, Organización Mundial de la Salud).

• Aceptable para cada comunidad, según la cultura imperante, presentándose incolora, inodora e insípida, a través de instalaciones apropiadas y "sensibles al género, al ciclo de la vida y exigencias de privacidad".

• ONU entiende que es físicamente accesible si la fuente está al menos de 1.000 metros del hogar y a no más de media hora de trayectos, aunque esta definición extrema se deja de nuestra definición de servicio domiciliario, hogar por hogar.

• Por asequible considera el PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) que el costo del agua no debe superar el 3% de los ingresos del hogar.

Para estructurar el pensamiento de ONU en la materia, se quiere recordar que:

1. El Consejo de los Derechos Humanos, con fecha 28 de Septiembre de 2011, aprobó la Resolución AHRC/Res/18/1, instando a los países a apoyar el financiamiento del agua potable y el saneamiento.

2. La Asamblea Mundial de la Salud, con fecha en Mayo del 2011, aprobó la Resolución 64/24, mediante la cual se reconoció la necesidad de los servicios de agua potable y saneamiento, para estructurar cualquier política de salud.

3. La Publicación: "Derechos hacia el final Buenas Prácticas en la realización de los derechos al agua y saneamiento" (Febrero hasta el 2012) escrito por la Relatora Especial de Naciones Unidas, Caterina de Alburquenque, citada frecuentemente.

Los Servicios

Ahora bien, los servicios en sí mismos, además de las instalaciones y su mantenimiento, se desarrollan desde elementos que resultan simplemente esenciales para concretarlos.

• Personal (son todo los que va asociado)

• Energía eléctrica (1.500.000, más de 25.000 KW/año

• productos químicos y de laboratorio

• elementos de seguridad

• herramientas y maquinarias

• sistemas

• vehículos de toda clase

• gastos comerciales y atención de los usuarios

• costos de administración

La prestación de los servicios tienen los parámetros de calidad y los de prestación (horas de corte, solución de las interrupciones, etc). Las dimensiones son fundamentales, por ejemplo AySA:

a. Agua Potable

km redes: 20.500

km ríos subterráneos: 100

km cañerías de transporte:2.200

N de conexiones: 2.000.000

Estaciones de Bombeo: 14

Plantas Potabilizadoras (agua superficie): 3

Pozos de agua: 370

Plantas Potabilizadoras (agua subterránea): 15

En el caso del agua potable, el sistema recibe 5.400.000 m3/día. Es decir 5.000.000 millones de litros de agua por día, esto representa unos 300 l./hab./día (después de agua no contabilizada).

b. Desagües Cloacales

Km redes: 14.000

Km cloacas máximas: 100

n conexiones: 1.500.000

Estaciones de Bombeo: 120

Plantas Depuradoras: 9

En el caso de los desagües cloacales, el sistema recibe 2.400.000 m3/día que vuelcan a los diferentes cursos de agua, predominantemente en el Río de La Plata, luego del tratamiento pertinente.

Lo cierto es que, en esta materia entre los años 2006 y 2015, se ejecutó el mayor Plan de Tratamiento cloacal de la historia sanitaria argentina:

1. Planta de Pretratamiento Cloacal del Bicentenario en Berazategui

2. Planta Depuradora Fiorito en Lomás de Zamora

3. Planta Depuradora Norte en San Fernando

4. Planta Depuradora Sudoeste en La Matanza (módulo 2)

5. Planta Depuradora Riachuelo en Avellaneda (en construcción)

6. Planta de Tratamiento de Barros en La Matanza (en construcción)

7. Planta de Tratamiento en Lanús

Al finales del 2015, AySA pudo tratar el 95% de los afluentes cloacales, cuando en 2006 año de su creación, apenas alcanzaba al 15%.

Obviamente, la puesta en marcha de la Planta Potabilizadora "Juan Manuel de Rosas" en Tigre, la ampliación de la Planta Bernal en Quilmes y las Plantas Depuradoras mencionadas requirió requirió mano de obra, energía eléctrica, equipamiento y demás elementos para su funcionamiento pleno en la prestación de los servicios.

Cabe resaltar como ejemplo esta circunstancia porque, concluídas las obras, se inicia una mecánica que no admite espacios sin funcionamiento. Además operativamente debe tenerse presente que, en invierno, se preparan los sistemas de agua para el verano siguiente y durante el estío se hace lo pertinente con el sistema cloacal, para sus técnicas que no por complejas, dejan de ser conocidas por los sanitarias que además, deben atender las emergencias, sin eludir la hora del día ni las indulgencias del tiempo y en mas de una oportunidad los últimos 4 años sin contar con los elementos adecuados y necesarios.

Cuando no se privilegian estos servicios, cuando no se consideran con la prioridad que corresponde a la salud, la alimentación, la sanidad, la economía y el ambiente, no se pone en valor la VIDA.

Servicios alternativos:

Una particularidad de los servicios sanitarios de agua potable y desagües cloacales, es que antes de su instalación y provisión tienen prestaciones alternativas que normalmente se eliminan, cuando se habilitan después de la ejecución los servicios públicos. Aunque no se trata de un servicio alternativo, (porque no constituye un SERVICIO PUBLICO) especialmente a partir de la desconfianza en la calidad, un rubro que creció en los últimos años es la venta de agua embotellada, para suplir el agua de los servicios públicos.

En la República Argentina es uno de los negocios que supera los 500.000.000 litros anuales que en un 85% se concentra en 2 (dos empresas).

Además, cuentan con beneficios fiscales que por ejemplo AySA no tiene, ya que el IVA las grava con el 5%. En el caso de AySA, debe tributar, como mínimo 21%.

En el Planeta el negocio de las aguas embotelladas implica más de 22.000 millones de dólares y de los 89.000 millones de litros que se comercializan, el 41% corresponde a aguas minerales-manantial y el 59% a agua de los servicios que se le agregan productos para mineralizarlas o darles calidad comercial.

Aquí se concentra el esfuerzo que las operadoras y sus integrantes deben realizar en todo sentido, no solo para garantizar la efectiva prestación de los servicios, si no también brindar confianza a la población, de manera tal que quien consuma agua embotellada sea consciente de sus alcances y no por temor.

Al margen de ello, siempre debe recomendarse con la tranquilidad de una tarea de calidad controlada y constante la utilización del agua del servicio público.

Sucede que los servicios (públicos) de agua potable y desagües cloacales, que lo son con independencia de la calidad del prestador (público o privado), están regulados (entres reguladores), autoridades del agua y organismos a fines.

Todo esto que debe hacerse y se hace, lo hacen los sanitarias, que no solo realizan sin que importe la hora y el clima, sino arriesgándose ante el COVID-19.

El legado sanitarista y su comunidad ponderan la planificación que permite enfrentar la pandemia y ayudará a combatir el hambre, preservar la salud y custodiar el ambiente, también para el futuro, con ética, dedicación y compromiso de los sanitarias del país, aglutinados en FENTOS (Federación Nacional de Trabajadores de Obras Sanitarias), siempre presente.

Dr. Carlos Ben, sanitarista con 50 años de experiencia.